以放管服改革推进营商环境优化的路径选择——印度的经验、教训与启示

作者简介：宋林霖，天津师范大学政治与行政学院教授、博士生导师；张培敏，天津师范大学国家治理研究中心研究助理。

〔*〕本文系国家社会科学基金重大项目（17ZDA101）、马克思主义理论研究和建设工程重大项目（2016MZD008）、国家社会科学基金项目（15BZZ076）的阶段性成果。

〔摘　要〕中国与印度高度重视世界银行营商环境评价排名，两国均以完善政府职责体系和转变政府职能为改革突破口，激发市场活力，融入全球经济，实现富国强民战略。印度在优化营商环境过程中，在行政审批制度、市场监管方式和政务服务效能等方面存在一些问题：行政审批制度改革碎片化增加企业投资难度；相关法律法规不健全增加企业发展风险；基础设施建设落后增加企业运营成本。导致这些问题产生的原因主要是：府际关系不畅影响营商政策执行效果；制度性腐败破坏行政生态系统健康；机构改革迟滞制约政府职能整合深度。基于印度放管服改革的经验和教训，中国持续优化营商环境应着力处理好三个关系：技术平台建设与有效制度供给；学习型制度嵌入与自发型制度体系完善；基本政策稳定性与配套机制灵活性。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.05.004