地方法治的绩效及其评价机制初探 （31）

作者简介:卢扬帆,华南理工大学法学院/法治评价与研究中心博士后、助理研究员,研究方向为政府绩效管理、法治建设与评价.

〔 ∗ 〕本文系华南理工大学中央高校基本科研业务费项目( ２０１７XBS０８ )、中国法学会 ２０１６ 年度部级法学研究课题〔 CLS ( ２０１６ ) C０２ 〕阶段性成果.

〔摘 　 要〕全面依法治国是国家治理现代化的必然要求.基于地方立法权扩容、地方法治竞争与其评价失范的背景,提出对地方法治的绩效及其评价机制进行研究.地方法治的绩效包括地方法治建设成效和地方法治的经济社会效益两层内涵,前者旨在提升地方乃至国家法治水平,后者旨在增强法治维护公共秩序、推动经济社会进步及人类自身发展的效能.地方法治的绩效评价研究内容:一是价值导向,即提倡一种“绩效型法治”理想,其本质为法治与绩效两套价值体系与实践要求的权衡及整合;二是评价内容,具体由地方立法、行政、司法与守法各环节绩效组成;三是评价机制,包括评价指标体系、组织模式、问责程序等.该项研究的重要意义:一是超越传统法治评估的功能,定位于民主范畴,服务于地方法治的公信力提升;二是提供法治中国建设的类型理想,即法治追求公平正义的同时也讲究经济效率;三是发挥评价技术理性,以评促改,针对性地提高地方法治绩效.

DOI : １０． ３９６９ / j．issn． １００２－１６９８． ２０１７． ０８． ００３