加快科技创新是构建新发展格局的需要

 　　李昊匡等撰文《“双循环”格局下的供给侧结构性改革》指出，围绕“双循环”新发展格局下供给侧结构性改革的研究主线，探讨技术变革的周期性对产业结构不同更迭阶段的演变特征与客观影响。可以发现技术结构在时间范围内周期性演变是进行供给侧结构性改革的关键所在，而产业政策的精准锲入可有效应对渐进性和根本性的技术结构变化。“双循环”新发展格局下的产业政策必须考虑产业转型升级过程中的技术结构周期变化以及与之相协调的相关问题，并且将结构性动态与技术和商业组织变化之间的内在联系进行对接。这为制定“双循环”新发展格局下产业政策提供了重要启示：一方面，重大的技术结构变革意味着更深刻的产业体系转化，应将产业政策视为一组互补和连贯政策组合，按照“市场因素主导，政府因势利导”的基本原则形成多层次生产系统的级联效应。特别是系统的相关政策设计需围绕技术结构周期的根本性变化这一核心，以便使不同经济行动者协调一致，也有利于相对专门化和集体互补性。另一方面，供给侧结构性改革对制造业为主的重资产行业或劳动密集型行业的产业政策目标不应设定为增长，而应是调整与适应，即提升产业在技术结构周期内过渡阶段的发展弹性。换言之，涉及这些产业的政策要贴合企业转型升级的时间性和动态性。

摘自《福建论坛（人文社会科学版）》2022年第2期