后精准扶贫时代的贫困治理应以“攻心为上”

唐任伍、肖彦博等撰文《后精准扶贫时代的贫困治理——制度安排和路径选择》指出，相对贫困治理是一个世界性难题，对后精准扶贫时代的中国来说，如何进行制度安排，是一个重大的战略性选择。从整体上来说，后精准扶贫时代的贫困治理进入“攻心”时代，即以“攻心为上”，重点在于矫正弥漫于这个社会的“精神贫困”，克服“穷人心态”，扩展相对贫困人口的“带宽”。“穷人心态”衍生的“贫困思维”对这个社会的影响是持续性、周期性的，传统的单纯用“给钱给装备”的方法进行贫困治理，只能解决局部问题，并不能根本改变贫困的周期性，且对后精准扶贫时代的相对贫困治理产生“治理失灵”，原因在于“精神贫困”使得民族缺少智慧和胆识，意味着对世界大势没有控制力，缺乏计划和对趋势的判断，让人的“心思”变少了。因此，后精准扶贫时代贫困治理的制度安排必须注重整体性、精准性、长期性、有效性。第一，建立起与国际接轨的多维动态识别标准，提升贫困治理的精准度与有效性。第二，加强贫困“耻感文化”的制度建设，有效发挥贫困治理对象的“主体性”作用。第三，借鉴“社会性商业”模式，释放社会企业在贫困治理中的潜力。第四，建立贫困治理法，从制度上构建贫困治理长效机制。  

摘自《北京师范大学学报》2020年第1期