我国乡镇执法权配置亟待完善

陈柏峰撰文《乡镇执法权的配置：现状与改革》指出，当前，我国乡镇执法权配置主要呈现出纵向上县乡两级分配，横向上多部门散布的结构。而在执法权配置的权重上，则表现出了纵向上“重心过高”，横向上“分布过散”的特征。这虽然能够让基层执法照顾到更多的领域、方便高层决策的做出，但容易生成不同执法领域之间的缝隙，不规则的事务无法有效纳入到执法体系当中；同时，乡镇一级的权力配置远远跟不上需求，从而为乡镇执法实践中出现的各种不足与问题提供了“温床”。当前的乡镇执法存在着渗透力不足、综合性不强、乡镇政府“权小责大”等问题，为了应对这些问题所带来的治理弊端，国家需要有能力供给相应的制度，以制度化的方式来克服乡镇执法中存在的不足。立足于执法实践和改革实践的经验，完善执法权的配置的重点包括：第一，减少执法层级，合理“下放”执法权。第二，强化内部管理，提升综合执法部门的执法能力。第三，适当松动“属地管理”责任，减少乡镇政府负担。 

 摘自《求索》2020年第1期