为自愿福利制度与最低社会保障辩护

作者简介：刘业进，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授、博士生导师，从事演化经济学、制度经济学研究。

〔*〕本文获得国家社科基金一般项目“基于现代演化经济学的‘中国经验’及其可持续性问题研究”（16BJL002）的资助。

〔摘要〕在社会主义、福利国家、自愿福利制度与最低社会保障之间存在一个连续谱。行为激励扭曲和资源配置扭曲从右到左依次加强，人均合作剩余依次减少。更根本的问题在于社会主义和福利国家存在对自由的潜在威胁、限制和剥夺，因此在福利和自由之间存在内在紧张和权衡。防止福利国家潜在危害的替代选项是回归基于古典自由主义的有限政府和个人自由的自愿福利制度。在自愿福利制度下，政府依照辅助性原则和临时性原则负担起最低社会保障责任。政府负责自愿福利制度+最低社会保障的组合政策框架不是一个诺齐克称为“按—分配”的“模式化”制度而是一个可动态调整的机制：仅当自愿福利制度无法完全覆盖社会中处境最不利者时，政府最低社会保障安排按辅助性原则和临时性原则介入；当自愿福利制度实现了全覆盖则政府最低社会保障退出。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2019.02.005