从社会管理到社会治理:动力、逻辑和制度发展

作者简介：朱士群，安徽省社会科学院教授，博士，博士生导师，主要研究方向：政治哲学和社会发展；张杰华，合肥工业大学马克思主义学院硕士研究生；包先康，安徽工程大学人文学院副教授，博士，硕士生导师，主要研究方向：政治社会学、农村社会学和社会政策。

〔*〕本文系安徽省社科规划重点专项课题“社会矛盾态势与社会建设任务”和安徽省软科学项目“安徽省新型城镇化与美好乡村建设的良性互动研究”的成果。

〔摘要〕由于计划经济的惯性，政府管理社会的体制和机制不能适应经济和社会的巨大变迁，社会管理的“失灵”在所难免。而要克服社会管理的“失灵”，唯有实现从社会管理到社会治理的转变。这一转变，既有政府内在的改革驱动，也是政府对外在压力的回应。真正实现这一转变，需要不断的制度创新和发展，促成社会组织的“去行政化”，并防止其“再行政化”。