三种国家治理主导模式功能差异

作者简介：孙洪敏（1955—），河北省乐亭县人，管理学博士。

〔∗〕本文系国家社会科学基金重点项目“推进地方政府绩效管理研究”(１３ＡＺＺ０１０)的阶段性成果。

〔摘要〕国家治理主要包括政府治理、企业治理、社会治理三个方面，由于不同国家或同一国家的不同阶段，国家治理主体的侧重点不同，进而形成“政府主导”“市场主导”和“社会主导”三种不同的国家治理主导模式。这三种国家治理主导模式在功能方面存在体系差异、动力差异和路径差异。在体系方面存在制度化、规范化和程序化的差异；在动力方面存在从“政府→社会”主导模式到“社会→市场”主导模式的阶段性突破，从“市场→社会”主导模式到“社会→政府”主导模式的阶段性跨越，从“社会→政府”主导模式到“政府→市场”主导模式的阶段性上升三种差异。通过数学模型可以深入揭示国家治理主导模式的一系列运作规律。依法治理是“政府主导×（市场＋社会）”模式走向现代化的必然要求，依规治理是“市场主导×（政府＋社会）”模式走向现代化的必要条件，依制治理是“社会主导×（市场＋政府）”模式走向现代化的必由之路。