整体化分散治理:中国特色政社关系与治理机制（91）

作者简介:王栋,重庆工商大学重庆廉政研究中心副教授、博士、硕士生导师;乔耀章,苏州大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,研究方向:政府理论、发展政治学、区域政府与政治.

本文系国家社科基金一般项目“新形势下我国社会组织界别协商建设研究”( １５BZZ０７５ )、教育部人文社科青年项目“善治图景下政社分开与社团管理创新研究( １３XJC８１０００１ )”以及重庆市社科重大委托项目“重庆创新社会治理协同模式的逻辑、路径与绩效研究”( ２０１６ZDWT１９ )的研究成果.

〔摘 　 要〕“政社分开”改革对应的是“分散治理”趋势要求,“政社合作”改革对应的是“整体治理”趋势要求,两种政社关系改革的方向一时间陷入了一种难以融合的“互斥性”困境,因此必须进行“分散”与“整体”理论的整合,弥合政社关系重构中的方向断裂问题,“整体化分散治理”就是对这一问题的积极回应,依据这一理论,政社关系的现实机制重构将遵循循环性逻辑运行方式,在“整合”核心思想基础上,发展机制“均衡、互动、循环、协调”新功能,实现“衡力、合力、返力、协力”效应,达到合而有力的治理效果.同时政社关系重构将深刻关注宏观的历史、国家、政党等与社会组织关系问题,建构符合我国历史规律和国情政情的新型政社和治理体系.

DOI : １０． ３９６９ /j．issn． １００２－１６９８． ２０１７． ０７． ００９