政协是各类民主形式间的“嵌合器”

束赟撰文《基础性共识与基座型平台：人民政协在全过程人民民主中的作用与位置》指出，政协是各类民主形式间的“嵌合器”（integrator），将不同的系统、元件或技术整合到一个统一的框架中，实现它们不能单独完成的功能。全过程人民民主是一种多力量协作的民主，单一的协商平台常常无法拥有足够的协商机制和协商能力解决民主议题，多种民主力量的合力效果会远超一种民主形式的效果，合力的形成需要“嵌合器”的辅助。在全过程人民民主体系中，政协作为一个基座型平台，与多种民主形式互嵌，人民政协“在协商形式、制度、能力等要素上都具备其特殊性或突出优势”，人民政协基于其优势，整合其他协商渠道、协商机构、协商主体，共同朝向完善社会主义协商民主体系这一目标而行动。不同民主形式之间的互嵌是复杂的，不同层级、不同地区有多样化的探索，形成了丰富的嵌合形式。政协参与其他协商体系，首先需要高度专业化的协商，例如立法协商和财政预算协商，这些协商需要政协充分发挥智力集中、人才荟萃的优势，并且通过复杂且规范的形式来推动。此外，政协作为基座型平台也需要与各类基层民主形式联系配合，探索整体的协商支持系统以及不同协商平台之间的互动，以更好融入社会主义协商民主建设体系。政协参与基层协商的方式是多样而灵活的。

摘自《社会科学》2024年第12期