需保障和增加劳动年龄人口的劳动参与率

任远撰文《发展生产性老龄化的人口机遇及实施策略》指出，对于积极应对人口老龄化挑战来说，更重要的问题还不只是鼓励就业的老年人口通过延迟退休而推迟退出劳动力市场，而是要保障和增加劳动年龄人口的劳动参与率。当前，不少劳动者在法定退休年龄之前就离开了劳动力市场，青年劳动力包括大学毕业生的就业仍然存在压力。重视老年人力资源的开发利用，和加强青年劳动力的就业和人力资源开发利用，需要有良好的政策协同。因此，发展生产性老龄化，需要以经济发展和积极促进就业为基础，加强对劳动者的就业公共服务，加强就业岗位开发和就业救助，使社会的充分就业得到发展，才能使延迟法定退休年龄的政策发挥更充分的作用。发展生产性老龄化，发挥老年人力资源作用，不仅应支持促进其经济就业，也包括支持老年人的社会参与和发挥社会贡献，鼓励老年人在社会组织就业，参与社会创新和社会公益投入等。这需要建立和完善支持老年人在社会部门就业和创业的社会政策，例如对社会组织、协会和社会企业的注册建立应该更加便利化，社会组织和社会项目的建立和发展也需要更多的社会政策支持。

摘自《南京社会科学》2024年第11期