乡村治理现代化中的权力结构：形态、归因与逻辑

作者简介：徐海燕，法学博士，中国社会科学院大学政府管理学院教授、博士生导师。 

〔*〕本文系国家社会科学基金重大项目“习近平总书记关于发展全过程人民民主重要论述研究”（21&ZD006）的阶段性成果。 

 〔摘要〕中国乡村治理的现代化进程如何通过优化治理结构，摆脱结构性困境，让各类权力各司其职，相得益彰，是乡村治理结构面临的挑战。传统乡村遵循“治道”结合的治理结构，经历了治弱道强和治道双弱的时期。进入现代社会后，随着行政权力的逐步下沉，乡村治理经历了社会主义制度建立初期的国家全能主义治村模式，改革开放后的乡政村治与一核多元、取消农业税后的嵌入式集成治理模式。两治结合是中国特色社会主义乡村治理的逻辑底线，应准确认知权力类别及功能，实现“权力—情境”动态平衡，地方精英行为逻辑的转变是治理结构调整的体现，乡村治理现代化的结构样态是双向奔赴的产物。对此，应掌握规律、深度观察，及时建构有中国特色的话语体系。 

 DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2025.01.006