城乡融合发展视域下进城落户农民土地承包经营权保障研究

作者简介：祝天智，博士，江苏师范大学公共管理学院教授，主要从事土地政策与基层社会治理研究。 

〔*〕本文系国家社会科学基金项目“农地‘三权分置’背景下乡村治理现代化研究”（21BZZ098）的中期成果。 

〔摘　要〕保障进城落户农民土地承包经营权对促进城乡融合发展具有重要的价值和意义，但因为配套改革滞后，保障进城落户农民土地承包经营权还面临着一些困难和挑战。对于进城落户农民的土地承包经营权，一方面，需要根据城乡融合发展的当前特点和未来趋势，加快配套改革，在第三轮土地承包期内明确继续进行保障；另一方面，需要通过城乡融合发展创造条件，创新进城落户农民土地承包经营权退出的条件和方式，从而实现保障进城落户农民土地承包经营权与促进城乡融合发展的统一。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.05.007