在“规定动作”与“自选动作”之间：基层党建联盟的活力空间

作者简介：吴新叶，政治学博士，同济大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，上海市浦江学者，湖北工程学院楚天学者特聘教授，研究方向：政党政治、基层治理；吕培进，华东政法大学政治学与公共管理学院博士生，研究方向：基层治理、地方政府。

〔*〕本文系国家社会科学基金重点项目“完善党领导社会组织的制度研究”（20AZZ003）的阶段性成果。 

〔摘　要〕基层活力和有效治理是衡量中国基层治理的重要维度，二者之间是相辅相成的关系。通过对党建联盟的考察，发现基层活力并非是单纯自下而上的经验累积和创新扩散，而是“上下互动”的结果。在“规定动作”和“自选动作”的互动中，基层创造了一个可约束的建设性空间，价值引领、契约关系与联合行动构成了基层活力的基本结构形态。实践中的党建联盟体现出原始创新、创新扩散、持续创新等不同样式，但也存在失衡现象。在党的领导、基层活力、有效治理的连续统逻辑下，这一发现和结论有助于揭示“中国经验”中党建引领基层治理的内在机理。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2021.07.007