“十四五”时期农业农村现代化投融资形势与财金协同机制建设

作者简介：鲍曙光，经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所助理研究员；杜志雄，中国社会科学院农村发展研究所党委书记，研究员、博士生导师；冯兴元，中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师。

〔*〕本文系国家社会科学基金项目“农业高质量发展的理论创新与路径研究”（21ZDA054）的阶段性成果。中国社会科学院农村发展研究所的孙同全研究员和董翀助理研究员也参与了本文的写作。

〔摘　要〕中国“十三五”时期农业农村投资规模继续保持增长，增长速度趋低。但农业产业化经营领域的民间资本投入不断增大，投资领域和投入路径不断拓展。涉农信贷供给总量稳定增长，涉农金融产品服务创新频出，农业供应链金融迅速发展，涉农直接融资渠道多元化。“十四五”时期我国农业农村投融资存在农业支持体系难以满足农业农村发展新趋势的需求，财政撬动金融民间资本力度不强，模式创新不足，农村金融服务体系仍不完善，民间资本参与农业农村投资效率不高等问题。面对“十四五”时期政策、市场、技术驱动力增强的机遇和经济全球化的不确定性增大、资源要素瓶颈依然突出、创新能力总体不强、产业链条延伸不充分等短板，要完善财金协同机制、激发农业农村投资活力。财政金融协同支持乡村振兴要强化农业投资支持政策顶层设计，探索创新多种形式的金融服务，基于收益—风险视角改革农业支持保护体系，完善农业农村投资的生态环境。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2021.05.003