医疗行政部门资源配置的效率与公平性研究

作者简介:本文是天则经济研究所 “中国政府行政部门配置资源的效率与公正研究”报告中医疗部分的缩编稿,其中部分数据有所更新. 课题负责人:盛洪,课题组成员:盛洪、钱璞、刘业进、徐振宇、杨俊峰, 医疗部分报告主要执笔人:钱璞.

〔摘　要〕在我国医疗服务的资源基本上是直接或间接由行政部门配置, 行政部门一是通过各种行政管制控制社会资源在医疗领域的配置ꎬ二是通过行业政策、财政政策在行业体系内根据医疗卫生机构的等级、所有制性质等进行资源分配.本文通过分析医疗行政部门的管制措施及其层层管制下的结果,揭示行政部门的管制不仅没有解决市场失灵,反而带来了政府失灵,降低了资源配置效率, 并且通过构造一个资源分配的公平性评价方法和标准,直观地显示了行政部门的科层制配置机制下,医疗资源,尤其是财政医疗资金在省际和群体中配置的失衡和不公平的程度.