治理理论在中国的变异与回归

作者简介:申建林( １９６６—),武汉大学政治与公共管理学院教授、博士生导师,主要从事西方政治思 想和中西民主政治研究;徐芳( １９８７—),武汉大学政治与公共管理学院博士生,主要从事政治学理论与当 代中国政治研究. 

〔∗〕本 文 系 教 育 部 人 文 社 科 研 究 规 划 基 金 项 目 “公 共 理 性 语 境 下 的 中 国 协 商 民 主 研 究” ( １２YJA８１００１２)的阶段性成果. 

〔摘　要〕治理理论是２０世纪９０年代兴起的一种针对政府失败和市场失灵的新的 管理范式.由于忽略了治理理论产生的特殊背景和社会条件,并且把中国传统的“治 理”与治理理论混为一谈,治理理论在中国发生了变异.这种变异主要表现为“治理”一 词的泛化与滥用,治理“公共性”的异化以及对治理结构的误读.要准确把握治理理论 的精髓,一是要回归到治理理论本身,二是要给治理理论一个恰当的价值定位.在中国 当前的公共生活和政治发展中,它只解决某些公共利益的分配方式问题,治理不是管理 的替代词,并不能取代政府管理.