我国教育救助制度的变迁逻辑考察 ———代际流动与教育干预

作者简介:袁同成( １９７２ —),社会学博士,安徽工业大学公共管理与法学院副教授、硕士生导师,研究 方向为社会政策.  

〔 ∗ 〕本文系全国教育科学“十二五”规划教育部重点课题“内地高校维吾尔族大学生的国家认同教育 研究”( DEA１４０２６４ )的成果. 

〔摘 　 要〕建国以来,我国的代际流动是“国家政策干预”与“市场化”两种机制共同 作用的结果,但在不同时期,两种机制的作用各不相同,而我国的代际流动机制又与教 育救助制度形成了紧密的互构.具体而言,建国初期,在“国家政策干预”为主的代际流 动机制下,我国建立起了“广覆盖、低水平、鼓励继续教育”的教育救助制度,以促进社会 公平并保障工农联盟阶层的再生产;文革期间,由于贬低知识和轻视教育,教育救助调 节社会分层的作用无从谈起;文革以后到 １９８５ 年,在“国家政策干预 ＋ 市场化”的代际 流动机制之下,为了促进社会公平和保障经济重建,教育救助制度得以恢复和发展; １９８６ 年至 ２００２ 年,在“市场化”为主的代际流动机制之下,教育救助制度转向补缺型,仅 仅着眼纠正市场化的偏差,福利水平大幅下降; ２００３ 年以来,在“市场化 ＋ 国家政策干 预”的代际流动机制下,为了“促进社会公平,防止阶层固化”,发展型的教育救助体系得 以逐步健全.