农地三权分置改革的政治学分析（101）

作者简介:祝天智( １９７５ —),江苏师范大学哲学与公共管理学院教授,博士,主要从事“三农”问题研究.

〔 ∗ 〕本文受江苏省序列重点学科:区域新型城镇化发展研究资助;同时本文是国家社科基金项目“社会管理创新与农村征地冲突治理研究”( １２CGL０９７ )的中期成果之一.

〔摘 　 要〕三权分置作为全面深化改革的枢纽性工程,不仅具有重要的经济意义,而且将产生深远的政治影响:它既为生产力的发展开辟了广阔空间,又为创新集体经济的实现形式奠定了基础;既有利于促进农村政治稳定,又为多项相关改革打开了突破口.然而,由于改革本身极其复杂敏感,如果设计不当,也可能会诱发削弱集体土地所有制,威胁农村政治稳定和粮食安全的政治风险.为有效预防上述风险,必须科学界定三权的内涵和边界,严格规制和严密监控改革过程并适时进行配套改革.

DOI : １０． ３９６９ / j．issn． １００２－１６９８． ２０１７． ０８． ００９