粮食安全视角下农业巨灾保险制度建设

作者简介：董翀，管理学博士，中国社会科学院农村发展研究所副研究员，主要研究方向为农村金融与农业保险；冯兴元，经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所研究员，中国社会科学院大学应用经济学院教授、博士生导师，主要研究方向为经济思想史、农村金融、数字经济。

〔摘　要〕近年来，中国农业面临着日益严峻的巨灾风险环境，对受灾农户财产和收入乃至全国粮食安全形成一定威胁，讨论如何完善农业巨灾保险制度建设，从而有效提升农业巨灾风险应对和管理能力，对保障粮食安全和建设农业强国具有重要意义。当前中国农业巨灾保险制度仍存在一些问题，如其建设仍未跳出巨灾救助的传统思路，市场多方参与机制尚未建立， 制度创新缺少激励机制，风险分散机制仍不健全以及与农业巨灾风险治理制度的融合度不足。完善中国农业巨灾保险制度，应贯彻“政府+市场”的巨灾风险管理理念，强化农业巨灾保险制度设计；坚持政府和市场相配合的基本原则，建立完善农业巨灾保险市场多元参与机制；持续优化市场环境，强化农业巨灾保险制度创新的激励机制；建立保险市场与资本市场联动关系，建立完善农业巨灾风险多元分散体系；加强农业巨灾风险全过程治理建设，提升农业巨灾保险与农业巨灾风险治理制度的协同水平。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2024.11.019