何种强势：自由、民主抑或治理 - 理解城市社区治理中党建引领的居民参与

作者简介：唐文玉，法学博士，华东政法大学政府管理学院教授、博士生导师，主要研究方向为基层政治与基层治理。

〔*〕本文系上海市哲学社会科学规划课题“党建引领超大城市基层社会治理共同体建设研究”（2023BSH010）的阶段性成果。

〔摘　要〕居民参与是理解城市社区治理格局的基本切入点，学者们热衷于从居民参与的角度来建构关于城市社区治理的理论体系。而当代中国城市社区治理中的居民参与，最为本土的特征，就是要坚持党建引领，是党建引领的居民参与。党建引领的居民参与所塑造出来的城市社区治理格局，并非西方学者笔下的“强势自由”和“强势民主”这两种理论模型所能予以概括和诠释的，而是一种“强势治理”格局。强势治理、强势自由和强势民主这三种理论模型，在最高价值追求、居民性质预设和居民参与偏好这三个维度上存在着显著的差异。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2024.10.004