都市圈重构下中等城市的边界跨越 - 基于合肥都市圈建设的案例追踪

作者简介：姚尚建，法学博士，华东政法大学政府管理学院教授、博士生导师；黄林俊，华东政法大学政府管理学院博士研究生。

〔*〕本文系国家社会科学基金项目“中国特色特大城市贫困治理研究”（19BZZ085）的阶段性成果。

〔摘　要〕作为一种城市—区域治理新形态，都市圈是当前推动城市化高质量发展的重要政策工具。既有都市圈体现了中心—边缘的圈层结构，中心城市市域构成都市圈基本单元，处于外围的中等城市及其所辖县域则处于多尺度动态调整与博弈之中。通过对合肥都市圈建设的案例追踪发现，行政区划调整是都市圈发轫阶段中等城市跨界融入的初始机制，跨界协作则构成都市圈走向壮大的主导机制。在都市圈的扩张中，由于中心—边缘结构的衰减效应，空间范围的持续膨胀背离了都市圈“同城化”的发展目标，容易造成都市圈外围城市的逃逸；在都市圈的优化中，一些都市圈组成单位由市域变为部分县域。在都市圈“瘦身”的背景下，都市圈建设目标开始由中心城市的市域统合演变为中等城市的县域节点再造。这一城市区域化拓展至县域城镇化的空间演变过程，也是多层级、多节点的城镇空间重构过程。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2024.06.002