地方政府债务风险：生成机制与规制路径

作者简介：刘琦，法学博士，华东政法大学经济法学院助理研究员，主要研究方向为经济法、社会法。 

〔*〕本文系国家社会科学基金重大项目“以核心范畴为逻辑起点的社会法学基础理论研究”（21AFX022）的阶段性成果。 

〔摘　要〕地方政府债务风险内生于地方政府所主导的“以地谋发展”经济模式，根源于央地财政体制关系的结构性失衡。分税制改革以来，面对财政收支失衡以及基础设施建设和经济社会发展的现实压力，地方政府逐步形成“土地、财政、金融”三位一体的债务融资模式，由此滋生财政金融风险并导致房地产泡沫化和产业发展空心化。规制地方政府债务风险需要更加严格的法律约束、预算约束和市场约束，其有效治理最终有赖于财政体制关系优化与地方发展模式转型。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.11.008