宋代“特许越诉法”：中华法系行政诉讼之独例

作者简介：吕志兴，法学博士，西南政法大学行政法学院教授、博士生导师；汤东澍，西南政法大学行政法学院研究生。

〔*〕本文系重庆市社会科学基金项目“宋代行政法制研究”（2020YBFX33）的阶段性研究成果。

〔摘　要〕北宋末年起至南宋，皇帝不断颁布制、敕，特许百姓对官吏侵犯其合法权益的行为“越诉”，形成了“特许越诉法”。“特许越诉”的对象是官吏侵犯百姓人身权财产权、不履行法定职责、违法要求百姓履行义务等具体行政行为；原告都是管理相对人即百姓，被告都是管理者即官吏。宋代“特许越诉”的受理机关一般为被告的上级司法或监察机关，管辖机关级别高；对“特许越诉”的审理与监察制度及对相关官吏的追责相结合，力度较大。宋代“特许越诉法”为中华法系行政诉讼制度之独例，彰显了宋代法制居于中华法系极高水平和世界同时期先进水平，其内容对当前法治建设也具有一定的借鉴意义。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2023.02.013