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人民代表大会制度与基层协商民主衔接的法治路径

《学术界》杂志(月刊)(ISSN:1002-1698 CN:34-1004/C) 期数:2022年第12期 栏目:学者专论   字体:
本篇全文:PDF格式 759.56KB
本文作者:何永红
责任编辑:邹秋淑
关键词:全过程人民民主;人民代表大会制度;基层协商民主;法治

作者简介:何永红,法学博士,南京审计大学法学院教授。


〔*〕本文系江苏省社会科学基金重点项目“人民代表大会制度保障全过程人民民主的法治路径研究”(22FXA001)的阶段性成果。 


〔摘 要〕人民代表大会制度是全过程人民民主实践的主渠道,也是全过程人民民主法治化发展的制度载体。但人民代表大会制度的运行尚缺乏直接的、可操作的民意表达机制,因而有必要与基层协商民主衔接联动。人民代表大会制度与基层协商民主的融会贯通,是人民代表大会制度保障全过程人民民主的法治路径。人民代表大会制度与基层协商民主价值同源、功能互补且程序相连,为两者衔接提供了坚实的法治基础。实践中,两者循着“人民—执政党—人民代表大会制度”“人民—政府—人民代表大会制度”“人民—人大—人民代表大会制度”“人民—政协—人民代表大会制度”“人民—社会组织—人民代表大会制度”的逻辑链条,展开了多维互动的法治形态。以人民代表大会制度与基层协商民主的逻辑关联为基础,激活现有法治资源,吸取法治创新经验,完善人民代表大会制度与党群协商、政府协商、人大协商、政协协商和社会组织协商等协商渠道衔接的法律机制,是人民与国家权力系统性连接的法治途径。


DOI:10.3969/j.issn.1002-1698.2022.12.013

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