“邻居”已成为我国社区应急机制的重要一环

　　姚尚建撰文《作为社区应急机制的“邻居”——基于积极公民的跨组织分析》指出，现有的社区管理制度设计较多地从国家、社会、市场互动关系入手，讨论社区治理中的整体性组织结构及其行动展开，居委会、业委会、物业公司成为社区治理的“三驾马车”。快速转型期的中国，城市社区治理同时存在着常规与动员两种机制，日常社区治理的基本框架和常规机制在应急治理中面临韧性转换的任务，“类国家”的居委会、“类社会”的业委会、“类市场”的物业公司难以适应这一机制性转换。在本轮以疫情防控为主要内容的城市紧急治理中，权力运行与权利主张被纳入有限空间，彼此陌生的社区居民以志愿者的角色进入其中，从而形成“街道+居委+志愿者”的国家中心主义的动员体系和“市场+社区精英+志愿者”的社区中心主义的参与体系，拓展了社区治理的组织框架和行动逻辑。在社区紧急治理中，志愿者以“邻居”的身份率先从物资保障等方面缓解了社区居民的生活资源不足，并以居民、业主等多重身份的灵活切换以及跨组织行动，对现有城市制度框架形成了功能补充。“邻居”已成为我国社区应急机制的重要一环，这些社区“邻居”的行动方式、组织模式和韧性机制，拓展了社区自治的视野，催生出社区治理“三驾马车”的外部压力。 

 摘自《浙江社会科学》2022年第7期