嵌入到共生：乡村振兴视域下新乡贤参与乡村治理的发展图景

作者简介：何植民，江西财经大学财税与公共管理学院教授、博士生导师，主要从事公共政策与公共治理研究；蔡静，江西财经大学财税与公共管理学院研究生，主要从事公共政策分析与公共治理研究。

〔*〕本文系国家社会科学基金项目“精准脱贫‘脆弱户’可持续生计及其动态风险研究”（20BZZ075）的成果。 

 〔摘　要〕随着乡村振兴战略向纵深推进，新乡贤作为一种新型治理力量在参与乡村治理的实践中助力乡村治理焕发新活力，在推进我国基层治理体系和治理能力现代化方面发挥着独特作用。基于嵌入式治理的分析视角，新乡贤通过资本、政治、文化三维嵌入逻辑来重塑乡村治理格局，从而有效赋能乡村振兴。然而，在嵌入式格局中，多元力量动态博弈的掣肘使得新乡贤与乡村治理场域之间存在某些“脱嵌”风险，“悬浮化”状态的新乡贤在实践过程中容易陷入行动困境、主体困境和合作困境。基于嵌入式治理逻辑和“脱嵌”现实困境，可以尝试从协同共生单元、维系共生关系、形成共生意识和形塑共生场域四个层面整体性构建“乡村治理共生系统”的新发展图景，实现新乡贤参与乡村治理从“嵌入”到“融入”的转型。通过新乡贤与乡村治理场域的融合共生，不断提升新乡贤参与乡村治理的稳定性和可持续性，从而形成新乡贤赋能乡村振兴的长效机制。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2022.07.013