“一体推进三不”腐败治理的整体性构想与协同化路径

作者简介：王云骏，东华大学管理学院教授、博士生导师，校党委副书记、纪委书记，主要研究方向为管理思想史、非营利组织管理、城市治理、政府与市场关系等。

〔摘　要〕“一体推进三不”将以惩戒为核心的不敢腐、以监督为核心的不能腐和以教育为核心的不想腐的腐败治理三大功能整合到“一体化”的框架下，鲜明提出“从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而‘不敢’、因制度而‘不能’、因觉悟而‘不想’”的“三不一体”思想，是中国共产党自十八大以来高压反腐并取得决定性成效后在腐败治理领域的又一次理论反思和实践归纳。但“不敢腐”“不能腐”与“不想腐”是相对独立的心理状态和行为状态，在工作实践中，毕“腐败治理”之功于“高压惩治”一役的思想依然存在；“三不”功能经由不同主体通过专门化方式分别履行，不可避免地产生了“碎片化”等现象，导致“三不”合力未能真正形成。整体性治理倡导从分散到集中、从部分到整体、从破碎到整合的一体化治理改革，对“一体推进三不”的反腐实践有着十分显著的启发性意义。“一体推进三不”内涵的腐败治理责任的一致、政策的衔接、行动的协调和技术的整合等原则要求，需要在全党、各层级国家机关以及全体公务人员充分理解腐败治理“人民至上”的根性价值、建设“廉洁政治”目标定位以及遵循“纯洁公权力并追求民众满意度”逻辑的基础上才能实现。按照“规范国家权力、提高国家能力”的国家治理核心追求，确立国家治理体系框架下腐败治理的价值目标、建构适应腐败治理总体战布局的制度框架以及创新以“金鱼缸模型”为特质的数据共享平台是实现“一体推进三不”的总体化布局和协同化策略的路径选择。 　　

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2022.06.001