以人为核心：乡村振兴中的农民问题与民生改善

作者简介：吴业苗，南京师范大学公共管理学院教授、博士生导师，研究方向：公共服务、城乡融合发展与一体化治理、城乡社区治理等。

〔*〕本文系国家社会科学基金项目“美好生活视域下乡村民生新需求与公共服务提升研究”（19BSH157）的成果。

〔摘　要〕农民问题是“三农”根本问题，乡村振兴要坚持以人为核心的理念，坚决维护农民正当权益，充分发挥农民主体作用，切实解决乡村社会转型中的农民问题。新发展阶段的农民问题与全面建成小康社会阶段不同，其矛盾的主要方面不是脱贫致富，而是全方面提高乡村民生水平，全过程满足农民日益增长的美好生活需要。城镇化快速发展进程中的农民问题更加复杂，进城与留守、空巢与养老、小农与大农、散居与聚居等民生问题相互掣肘，唯有抓紧、抓好改善乡村民生这个关键点，乡村振兴才能有效施展“组合拳”。因此，以人为核心的乡村振兴不能“重物轻人”，不能把乡村振兴简化为美丽乡村建设，更不能在实施中违背农民意愿、损害农民利益。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2022.03.006