国土空间治理现代化下建设用地指标配置制度的完善

作者简介：王补，安徽大学法学院博士研究生，主要研究方向:土地法；汪莉，法学博士，上海大学法学院教授、博士生导师，安徽大学安徽法治与社会安全研究中心研究员，主要研究方向:经济法、土地法。 　　

〔*〕本文系2016年国家社会科学基金项目“城镇化背景下建设用地指标的法学解读与制度再造”（16BFX125）的阶段性成果。

〔摘　要〕完善建设用地指标配置制度是土地制度改革的重要一步，国土空间治理现代化作为我国重要的发展战略，与建设用地指标配置制度具有相互影响、相互促进的内在逻辑联系。在国土空间治理现代化背景下，建设用地指标配置制度在规划、土地开发利用及激励手段上暴露出诸多问题。因此要以空间规划制度与土地开发许可制度的完善为依托，规范建设用地指标从取得、分配到落地的完整过程。此外，国土空间治理现代化要求正确处理国土空间领域中政府与市场的关系，以市场交易为激励亦是完善建设用地指标配置制度的重要路径之一。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2021.07.015