理想中的行政主体理论及其困境

作者简介：鲁谷辰，北京大学法学院2018级博士研究生。 

〔摘　要〕我国学者对“诉讼主体模式”的行政主体制度持批评态度，主张以大陆法系的分权主体理论为基础，建立以公法人制度为核心的“分权主体模式”。分权主体理论表现出规范主义的风格，强调民主和效率的价值导向，发挥行政主体的分权与自治功能。在基础范式上，分权主体理论以冲突范式和个体主义为前提预设。冲突范式与个体主义表明了分权主体模式的现代性特征，进而揭示了其社会现实基础，即现代市民社会。中国社会不是也不可能转变为西方意义上的市民社会，因此分权主体模式在我国没有存在的现实基础。因此，分权主体理论只是一种主观主义的外部反思，对立法实践没有指导意义。 

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.10.012