大型公共卫生事件发生时社区最优防控水平及社会动员

作者简介：谭秋成，中国社会科学院农村发展研究所研究员、博士生导师，研究方向：乡村治理、农村发展、自然资源管理。  

〔摘　要〕大型公共卫生事件发生时，社区疫情防控收益是指规避和减少疫情带来的损失，包括降低社区感染人数、减轻社区居民恐慌和焦虑、缩短社区战胜疫情的时间从而尽早恢复正常的生产生活秩序等；防控成本包括因防控直接耗费的人财物力、给社区经济活动带来的冲击，以及对社区居民的娱乐、社交活动和正常生活的限制。防控的收益函数随时间边际递减，成本函数则随时间显著边际递增。而且，收益和成本函数在整个防疫时期是不连续的。因此，社区防控的最优水平一开始就应该将疫情发生的可能性降到最低点。影响社区疫情防控收益和成本的因素包括社区的区位与经济发展水平、疫情发生和持续的时间、居民的认知和道德水平。政府在防控疫情中起主导作用。政府可以减少疫情防控的外部性和信息不对称，增加区域间疫情防控协作，保证社会公平正义，快速调配资源及相机决断，维持疫情期间的社会秩序。社区居民是防控疫情的主体力量，他们有搜寻信息、准备物资的主动性，并会采取必要的防护措施。动员社区居民参与抗疫能弥补政府的资源和激励不足，提高居民的疾病防控意识和能力。社区居民防控疫情需要克服集体合作行动中出现的“搭便车”行为。

DOI：10.3969/j.issn.1002-1698.2020.04.005