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1913年制宪辩论中的总统问题

《学术界》杂志（月刊）(ISSN:1002-1698 CN:34-1004/C) 期数：2016年第10期栏目：学术探索字体：大中小
本文作者：徐辰
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〔摘要〕1912年，清帝逊位，共和肇造，中国的国体、政体开始了漫长、艰难的重构历程，而民国二年（1913）的制宪会议，可以说，恰恰是这段历程的开始。在此次会议的种种议题中，总统问题成为了各方争论的焦点。因为，作为国家元首的总统，其角色如何定位，确实是一个至关重要的政治、宪法命题。在经过了反复的协商、讨论后，制宪会议对于总统问题，从选举方式，到解散权，再到紧急命令权，最终却作出了一系列匪夷所思的宪法决断：总统被彻底的架空，成为了一个政治上的边缘角色。此种宪法决断，引发了以袁世凯为中心的北洋军事集团的强力反弹，他们推翻了该决断，开始了北洋版的单边制宪。中国最终错失了一次重要的“立宪时刻”，并陷入了某种制宪循环之中。

〔关键词〕制宪会议；总统选举；解散权；紧急命令权

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