宋代赋税审计的法律规制具有“诸法合一”的体例特征

肖建新撰文：《宋代赋税审计的基本法律规制》指出，宋代无论是普通赋税，还是特殊榷税，以及一般商税，几乎凡税必审，凡审也有法可据。三司、监司等审计夏秋二税是宋代赋税审计法律的基础内容，而榷禁审计法律法规似乎要丰富一些。宋代尽管没有专门系统的审计法律、条例、办法，但是，赋税审计的法律是非常丰富的，在基本法典、行政法及许多专门法规、法令中，有大量的审计规制和法令，涉及传统法律的诸多形式，如律、敕、令、格、式，以及诏令、申明，甚至包括获得皇帝认同的大臣奏请等。这种审计法的存在形式，是古代或传统审计法总体状态和特色，也是由我国传统法律和法典“诸法合一”的体例特征所决定的，更是与近代部门法出现之后审计法的区别所在。若从形式和体例上看，宋代以及古代其他王朝，审计法都显得粗糙、简陋、分散，但是，就其规制对象、内容，以及法律效能而言，基本能够满足赋税审计的需要；从总体内容来说，各种相关审计的法律法规，相互配合，较为系统；从法规的功能和取向来看，表面上保障赋税的征收和增长，实质上考核官吏的经济绩效：维护财政的正常运行 以及经济上的中央集权。为此，宋代审计的法律是国家审计或政府审计的法律法规，这也是传统审计法律的本质属性。 

摘自《江西社会科学》2019年第6期