国家廉政体系建设中的公共权力运行公开化路径研究

作者简介:高晓霞(１９６７—)，南京审计学院外国语学院副教授，主要研究方向为应用伦理学、政治社会学和日本问题研究等；钱再见(１９６５—)，社会学博士，南京师范大学强化培养学院院长，国家治理与政府创新研究中心主任、教授。

〔摘　要〕治理过程实际上就是通过权力制约、权力监督而进行廉政建设、达成善治的过程。 从这个意义说，国家治理体系和治理能力现代化的过程必然包括国家廉政体系的建设、优化及反贪腐能力提升的过程，其基础和核心是公共权力运行公开化，关键是要坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。 腐败的深层次原因在于公共权力悖论，即公共权力“所有权”与“行使权”的分离，公共权力委托人公益性目标和代理人自利性追求的矛盾，公共权力“行使权”与“监督权”的失衡。 因此，必须加强法治建设，依法治权，构建决策科学、执行坚决、监督有力的公共权力运行公开化体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治， 同时，要完善制度建设，把权力关进制度的笼子里， 此外，强化信息公开，让权力在阳光下运行。 最后还要扩大公民参与，以权利制约权力。