〔摘要〕机构改革需要在国家治理现代化的背景下加以理解，因为国家治理现代化既可以是机构改革的目标，也可以成为机构改革的手段。前期的机构改革主要是围绕提高效率进行的以流程和技术为主的改革，而对结构的改革所涉不多。机构改革要达到其目标，在未来的改革中必须将重点转向结构的改革。这一改革的指向是权力，改革需要依据市场经济、民主政治和法制国家的原则围绕政府权力的合法性来源、权力的边界以及权力的行使展开。结构的改革需要在系统思考和整体推进、顶层设计和基层首创、增强动力减少阻力以及渐进方法和激进方法等方面考虑改革的策略。
〔关键词〕国家治理现代化；流程改革；结构改革；改革策略
作者竺乾威,复旦大学国际关系与公共事务学院
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