第三方评估:走出价格市场化改革的困境——基于对石油和电力行业的观察

作者简介：殷明（1982—），安徽行政学院（安徽经济管理学院）基础教育部讲师，中国政法大学政治与公共管理学院政治学理论专业2012级博士研究生。

〔*〕本文系安徽行政学院课题项目“政府制定价格听证及其改革”（YJKT1112YB08）成果。

〔摘要〕2001年，中央政府确定了进一步推进价格市场化改革的政策目标，但是总体来说近年来改革进程陷入了困境之中。基于对电力和石油行业价格改革历程的观察，研究发现区域电力价格改革试点屡次因政策效果与其他优先政策目标相冲突而被叫停，而石油行业的价格改革方案则因政府部门维护自身职权和政策目标的重要性而难以达成共识。专业和中立的第三方政策评估是走出价格市场化改革困境的必要和可行的政策分析工具。一方面可以评估政策实施效果，为完善改革方案提供智识帮助；另一方面可以评估不同政策目标，为达成改革共识提供民主协商的辩论舞台。