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户籍制度改革与“人的城镇化”问题检视

《学术界》杂志(月刊)(ISSN:1002-1698 CN:34-1004/C) 期数:2016年第4期 栏目:学术探索   字体:
本篇全文:PDF格式 603.09KB
本文作者:吴业苗
责任编辑:书缘
关键词:户籍制度;人的城镇化;流动人口

作者简介:吴业苗(1966—),博士,南京师范大学社会发展学院/ 国家治理与政府创新研究中心教授, 研究方向:公共服务、城乡一体化、市民化等.


 〔∗〕本文系国家社会科学基金重点项目“公共服务均等化视阈下‘人的城镇化’实践问题与体制创新研究”(15ASH015)成果.


〔摘 要〕形成于上世纪 50 年代的户籍制度具有严格的社会管理功能,它控制了农业人口流动,并赋予城乡居民差别化公共服务权益,改革开放后,随着乡镇企业、小城 镇和城市化的快速发展,国家对户籍制度进行了一系列改革,冀望它能促进农业人口流动和转移. 然而,户籍制度改革不尽如人意,实际成效总是低于改革预期,“人的城镇 化”不同于“物的城镇化”,要求户籍制度改革必须破解诸如农业流动人口落户城镇、转 变身份,以及消解城乡二元结构、留住“乡愁”等棘手问题,进而为新型城镇化发展开辟新路径.

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